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[国际保险论文] 朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“对弱势群体要给予特殊的就业援助”，第一次使用了弱势群体这个词。此语一出，立即引起两会代表和社会各界的广泛关注。这里关注的含义是：对弱势群体的关心和同情，对党和政府忠实实践“三个代表”重要思想的拥护和赞扬。两会之后，政府有关部门和社会各界马上行动起来，开展对弱势群体就业援助行动，充分反映了社会主义制度的优越性和中华民族关爱弱者的优良传统。 弱势群体指的是哪些人群 什么是弱势群体?简言而之，是指在社会经济活动中处于弱势地位的人群。所谓弱势地位，主要表现是缺乏劳动能力，或在市场经济条件下，劳动能力落后、不能适应社会经济发展的新要求，在市场竞争中处于不利地位。这些人群就业比较困难，有些暂时或长期找不到工作，因而收入都比较低，有些生活十分困难，国家和社会要给予帮助和救济。形成弱势群体的原因，对于具体人来说各不相同，但概括起来说，大体有两个方面。一是生理方面的，如先天或后天的残疾；二是社会经济方面的，如市场竞争激烈，优胜劣汰，适者生存，不适者困难。 严格说起来，低收入者还不等于弱势群体。低收入者包含弱势群体，但又不只是弱势群体。市场经济收入分配多元化，不断拉开差距，有的是富翁，有些只能维持基本生活，但只要劳动和工作着，就不应划入弱势群体。还有相当一部分退休人员，收入也比较低，由于他们享受社会保险，所以也不能划入弱势群体。但从社会经济发展的要求出发采取适当的政策措施增加低收入者的收入，这是毫无疑问的，也是完全必要的。至于因自然经济条件差，交通不便等原因，老少边穷地区的贫困人口更不能笼统地说成弱势群体，他们的脱贫问题，要靠积极落实扶贫开发政策解决。 弱势群体不论在什么社会、什么国家都是……
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