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浅析侦查权司法控制的理论基础
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[宪法监督的论文]
侦查程序是刑事诉讼中的一个独立诉讼阶段,侦查权是侦查人员侦查案件的一种重要职权。以我国刑事诉讼从立案、侦查、起诉、审判到执行的“流水作业”特点观之,侦查是起诉的前置准备程序,也是必经程序。在为起诉做准备的侦查过程中,侦查人员行使侦查权对破获案件和初步认定犯罪嫌疑人是否有罪、罪轻或者罪重等具有决定性的作用。但是,在实践中,侦查人员越权插手经济纠纷、刑讯逼供、非法取证、超期羁押等滥用侦查权的行为屡屡发生,不同程度地侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益。有关机关和部门虽然三令五申禁止和纠正,但收获甚微。笔者认为,欲从根本上解决此问题,必须建立对侦查权实行司法控制的制度。
侦查权的司法控制,是指在刑事诉讼中侦查机关或部门对涉嫌犯罪及其相关人员适用强制措施或有关的强制性处分时,必须由法院通过正当法律程序进行审查并作出决定的诉讼制度。例如,吸收国外的司法审查制度和令状主义,对需要逮捕、羁押、搜查、扣押等措施的,应当经法院审查并作出决定后才能执行。建立侦查权的司法控制制度,旨在对侦查权进行有效的监督和制约,防止违法行为的发生,保障犯罪嫌疑人的人身、经营、住宅和财产或合法权益不被非法侵犯。要建立侦查权的司法控制制度必须研究建立该制度的理论基础,建立侦查权司法控制的理论基础,笔者认为主要有如下几个方面。
一、侦查权的本质属性
对于何为司法?何为司法权?通说认为,在“三权分立”的国家,司法机关为审判而行使其职权,谓之司法权。我国台湾学者郑竟毅在5法律大辞典6中称:“所谓司法在三权分立之国家乃与行政立法相对称,,法院依已定之法令加以解释,并以之对特定事实而施行审判,是曰司法。”[1]汪翰章主编的5法律大辞典6认为:“对于立法行政而言,法院解释已定之法令,而适用于特定事实以行裁判
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