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对农村固定资产投资和新城乡划分代码情况的思考

[数学建模小论文]    一、城乡划分的有关规定

    要考察农村投资，首先涉及的就是城镇和农村的划分标准问题。改革开放以后，我国经济发生了翻天覆地的变化，工业化、城镇化步伐加快，行政区划不断调整，城镇、农村地域范围变化较快。

    （一）统计上城乡划分的情况20世纪80年代以来，随着我国城镇化发展进程的不断加快，行政区划的频繁调整，增加了统计上划分城乡的难度。为了在统计上真实地反映我国城镇化的实际发展水平，国家统计局在1999年制订了《关于统计上划分城乡的规定（试行）》，并在第五次全国人口普查中试行。这个试行规定对城乡划分方法的叙述比较多，操作相对复杂，使得城乡划分标准在专业统计中难以推广应用，造成了各部门、各专业的城乡划分口径不统一。即使同一专业，在不同地区、不同程度上也存在着由于理解、操作的原因使得统计数据口径不一致的问题。为此，国家统计局对1999年的城乡划分试行规定进行了修订，并在第一次全国经济普查中使用。2006年3月，国家统计局正式颁布了《关于统计上划分城乡的暂行规定》，并出台了《国家统计局统计上划分城乡工作管理办法》。

    新城乡划分标准以民政部门确认的村级地域（包括社区、居民委员会、村民委员会）为最小划分单元，规定城镇包括主城区、城乡结合区、镇中心区、镇乡结合区和特殊区域（指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域）；农村包括乡中心区（指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域）和村庄（指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域）。

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