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耕地统计失真待修正

[数学建模小论文]    重庆调研时发现,部分农村的耕地面积在统计上存在着不同程度的失真问题,“糊涂”的耕地面积,不利于我国建立切实的耕地保护政策和粮食安全战略。调研时记者注意到,建立在第二轮土地承包经营基础上的耕地面积统计,受当时丈量方式简陋、农民希望少缴农业税费、对耕地肥瘦进行折算等具体情况影响,存在着较为普遍的“账实不符”问题,甚至存在“计税面积”和“实际面积”两种口径,一些地区的实际耕地面积可比上报面积多出30%左右,部分山坡地的“账实”差甚至超出3倍。
    
    存在“计税/实际”两种口径重庆市渝北区农工办主任陈宏告诉本刊记者,一般来讲,农村基层存在计税面积(俗称账面面积,以前以此为依据来缴农业税,所以称之为计税面积)和实际面积两种统计口径。报到上级部门的是账面面积,但实际面积要比这个数字多出20%一30%,也就是地中还有“地,’o如渝北区,税费改革后原本只有42万亩的基本农田保护任务,但后来要求实现60万亩,渝北区也一亩不差地做到了,就是因为原来留有富余的耕地“空间”。在渝北区双凤桥街道办事处研田村,记者了解到,村里上报的耕地面积一直是4000亩左右,可实际面积有5300多亩。村主任田川说,近年来,村里陆续出租流转了近3000亩耕地,农民也是按这个数字收取租金,但村里账面上的流转耕地面积却只是2300亩。研田村所在的双凤桥街道办,目前耕地的账面面积是3万多亩,而实际面积是“在这个基础加30%”,也就是近4万亩。
    
    记者在四川省成都市温江区采访时了解到,这里同样存在实际耕地面积大于账面面积的现象,只是因其地处成都平原腹地,数据出人较小,在10%左右。据了解,到今年5月,温江农村土地流转面积达6万多亩,却仍有能力保有上级规定的……
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