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建立健全农村教育经费的投入保障机制

[农村小学教育管理论文]    当前,全国各地都在深入推进农村税费改革,切实减轻农民负担。实施税费改革后,农村教育经费的来源渠道发生了很大变化。如何适应变化了的新形势,建立健全农村教育经费投入保障的新机制,确保农村教育经费投入的稳定增长,确保农村教育的持续健康发展,是一个值得我们认真研究的问题。
  一、税费改革后农村教育经费出现严重短缺
  农村税费改革后,农村义务教育经费的总投入比改革前大幅度减少。以湖北省老河口市为例,农村义务教育经费的投入情况为:税费改革前的2001年,全市投入4000万元,改革后的2002年全市投入为3100万元,低于改革前的投入水平,减少22%。减少的主要原因:一是财政预算内对教育的拨款,不能弥补因农村教育费附加和教育集资取消后带来的经费缺口;二是各地取消了除书杂费以外的代收费项目,学校的预算外收入普遍减少等。与此同时,一些上级拨付的政策性的教育经费也不能按时足额到位,各地截留、挪用教育政策性资金现象屡禁不止。总的来看,目前农村教育经费的来源主要由六大块构成:财政拨付的教师工资、靠学校收取杂费的学校公用经费、税费改革后上级的转移支付资金、危房改造专款、城镇教育附加费和地方教育发展费。在这六项资金中,城镇教育附加费和地方教育发展费挪用严重,学校公用经费在许多地方没有纳入财政预算,税费改革后上级的教育转移支付资金,在大多数县(市)区被用来发放教师工资,资金的用途与上级拨款的使用要求相差甚远。
  农村教育经费的短缺导致农民义务教育出现了新的困难和问题:一是义务教育生均公用经费水平下降,学校运转十分困难。二是中小学危房改造和建设资金缺乏,学校安全令人担忧。在一些地方,“两基”验收后,学校建设基本停了下来,已经降下去的危房比例又出现了反弹。三是资助贫困学生经费紧缺。四是“普九”债务无力偿还,正常教学秩序难以保证。五是教师待遇落实不好,教师流失问题严重。
  农村义务教育投入……
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投稿人:战略王     最后编辑:admin88
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