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农村义务教育负债运行之现状、成因及对策分析

[农村小学教育管理论文]     内容摘要：义务教育投入的严重不足以及盲目“普九”等，使很多数农村中小学处于负债运行的状态。积极构建以中央财政投入为主的义务教育经费投入保障机制，提高教育资源利用效率，努力拓宽农村义务教育经费来源渠道，清理学校资产和负债等，是解决当前社会条件下农村义务教育负债运行的对策。

    关键词：农村义务教育；负债；现状；成因；对策

    前些年大规模“普九”中政府的投入不足是目前农村义务教育出现严重的负债情形的主要原因。关于负债的确切数量，有文献估算仅乡镇的村级就有3259亿元。教育负债是乡村债务的主要组成部分，有学者估算全国乡镇负债为2000亿元，再加上县级财政负债共6000亿元，由此可见教育负债占据乡村债务的大半。

    据2001年国务院发展研究中心的调查，中国的义务教育经费78％由乡镇负担，9％由县级财政负担，省财政负担11％，而中央财政只负担约2％。考虑到县级财政收入的一部分仍来自乡镇财政的上缴，实际上，最终由农民负担的义务教育投资占到农村义务教育总投资的80％—90％。2006年9月，新修订的《义务教育法》明确指出农村义务教育实行免费。在农村税费改革的政策下，农村教育附加费和教育集资被取消，这一政策对于本来就投入不足的农村义务教育而言更是雪上加霜。

    当前，很多农村中小学公用经费几乎为零，加之举债搞硬件建设等原因，不少农村中小学处于不同程度的负债运行状态，负债现象严重而又广泛。因此，对农村义务教育的负债运行现状进行及时的审视是必要的。

    一、案例：甘肃天祝县天堂学区义务教育及其负债现状

    （一）天堂学区义务教育现状

    天堂乡教育辅导站是兼有教育行政职能和对全乡各校具有教育教学等方面的服务、监督……

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投稿人：战略王

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